八达娱乐平台〔2019〕6号 关于印发八达娱乐黑臭水体治理长效管理方案的通知

索引号: 19021115491411 成文时间: 2019-01-18
发文机关: 区人民政府 发布时间: 2019-01-19
标题: 八达娱乐平台〔2019〕6号 关于印发八达娱乐黑臭水体治理长效管理方案的通知
发文字号: 八达娱乐平台〔2019〕6号 公文时效: 有效

各街道办事处,区人民政府各有关工作部门:

《八达娱乐黑臭水体治理长效管理方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

 

 

 

8达国际娱乐

                       2019118


八达娱乐黑臭水体治理长效管理方案

 

为持续推进我区城乡黑臭水体治理工作,不断提升城乡水环境质量,逐步实现各类水体长治久清,根据《西安市水污染防治工作方案》、《西安市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》、《西安市环境保护局关于贯彻落实省环保厅<在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施细则>的实施意见》等文件精神,结合我区实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)工作思路。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行习近平生态文明思想,贯彻全国生态环境保护大会精神,落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求,坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境的原则,努力加快构建水生态文明体系、全面推动绿色发展、把解决突出水生态环境问题作为民生优先领域、有效防范水生态环境风险、提高水环境治理水平。通过统筹协调、多措并举、长效管理,全面提高污水收集率、处理率、利用率、排污口和水体水质达标率,持续提升水污染治理水平,为美丽宜居临潼建设提供保障。

(二)工作目标。2019年,主城区黑臭水体消除比例高于90%。到2020年,斜口、骊山、秦陵、代王、新丰、行者和新区、渭北临潼组团境内黑臭水体消除比例高于90%;非建成区黑臭水体消除比例高于60%。到2030年,全区水环境质量总体改善,渭河临潼段水生态系统功能全面恢复。

二、任务分工

(一)强化城镇生活污水治理。

强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设实行雨污分流,推进初期雨水收集、处理和资源化利用,新建小区和公共建筑必须连接市政管网。完善城市排水管网信息系统,加强管网养护管理。(区建住局牵头,水务局、规划分局、发改委、环保分局及相关街办、园区配合落实)

规范水体周围居住布局。对在河道、湖泊、其他水体周围建设的各类房屋进行整治,经法定程序认定,属于违法建设的,一律予以拆除,减少人为活动对水体的影响。(区城管局牵头,规划分局、国土分局、水务局及相关街办、园区配合落实)

规范医疗废水管理。医院、卫生院等各类医疗机构产生的污水,未经处理或者不达标处理的,不得排入排水管网或者直接排入环境水体。(区卫计局牵头,环保分局、水务局、建住局及相关街办、园区配合落实)

严禁酒店洗浴、车辆冲洗污水直接排入环境水体或者雨水管网;严禁餐饮泔水、施工泥浆水、洗染业污水未经处理或者不达标处理排入排水管网或者直接排入环境水体。(环保分局牵头,城管局、水务局、建住局、经贸局及相关街办、园区配合落实)

(二)狠抓工业污染防治。

全面排查整治装备水平低、环保设施差的企业、作坊。取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等和皂素、冶金、果汁等严重污染水环境的生产项目。(环保分局牵头,经贸局、公安分局、国土分局、发改委配合,相关街办、园区配合落实)

对造纸、有色金属(铅、锌、汞、钒等)、印染、农副食品加工、原料药制造(皂素等)、制革、农药、电镀及加工、果汁、车辆维修、设备维修等行业开展专项治理,实施清洁化改造。(环保分局牵头,经贸局、城管局及相关街办、园区配合落实)

强化工业集聚区污染治理。工业园区按“水十条”规定,建设污水集中处理设施,集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。严格执行环境影响评价制度,新建、升级工业集聚区应同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。(环保分局牵头,规划分局、科技局、经贸局及相关街办、园区配合落实)

(三)推进农业农村污染防治。

科学划定畜禽养殖禁养区。依法关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(区农林局牵头,环保分局及相关街办、园区配合落实)

控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具;完善高标准基本农田建设、土地开发整理等标准规范,明确环保要求;敏感区域和灌区,要借鉴先进地区经验,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。(区农林局牵头,发改委、经贸局、国土分局、环保分局、水务局、质监分局及相关街办、园区配合落实)

调整种植业结构与布局。地下水易受污染地区要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重,且农业用水比重较大的地区,要适当减少用水量较大的农作物种植面积,改种耐旱作物和经济林。(区农林局牵头,水务局、发改委、国土分局及相关街办、园区配合落实)

推进生态健康养殖。在重点湖库划定限制养殖区,实施网箱上岸和水产养殖池塘网箱标准化改造。加强养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,开展专项整治。(区农林局、水务局牵头,食品药监局及相关街办、园区配合落实)

加快农村人居环境综合整治。做好做实农村污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理,农村垃圾填埋点的建设要符合有关程序,做好防渗处理,杜绝对地下水的污染,有条件的地区积极推进城镇污水、垃圾处理设施和服务向农村延伸。深化“以奖促治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境综合整治。(区建住局牵头,环保分局、水务局、农林局、城管局及相关街办、园区配合落实)

(四)科学利用水资源。

实施最严格水资源管理。健全取、用水总量控制指标体系。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作,国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局,应充分考虑当地水资源条件和防洪要求。对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。新建、改建、扩建项目用水要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。建立重点监控用水单位名录。(水务局牵头,发改委、经贸局、建住局、农林局及相关街办、园区配合落实)

在地面沉降、地裂缝等地质灾害易发区开发利用地下水,应进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,排查登记已建机井,未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备水井,除应急备用和特殊用途用水外,逐步予以关闭。开展地下水超采区综合治理,超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。(水务局、国土分局牵头,发改委、经贸局、规划分局、农林局及相关街办、园区配合落实)

按照西安市鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录及高耗水行业取用水定额标准,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。(水务局牵头,经贸局、发改委、建住局、质监分局及相关街办、园区配合落实)

禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对落后的供水管网进行更新改造,严控公共供水管网漏损率。积极推行低影响开发建设模式,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。(水务局牵头,建住局、发改委、经贸局、质监分局及相关街办、园区配合落实)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。(水务局、农林局牵头,发改委及相关街办、园区配合落实)

完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和再利用。加强工业水循环利用,提高工业企业再生水利用率。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、印染等项目,不得批准其新增取水许可。单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑,10万平方米以上集中新建的保障性住房,应安装建筑中水使用设施,积极推进其他新建住房安装建筑中水设施。(水务局牵头,建住局、发改委、城管局、规划分局、经贸局、环保分局及相关街办、园区配合落实)

优化水量调度。采取联合调度、生态补水等措施,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(水务局牵头,环保分局及相关街办、园区配合落实)

三、长效管理

(一)提高政治站位。始终绷紧政治之弦、校准政治之标,把讲政治摆在首位,不断强化政治过硬的“定海神针”作用。树牢“四个意识”,做好“两个维护”,时刻把习近平总书记提出的“要深入实施水污染防治行动计划,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”作为黑臭水体治理长效管理的根本遵循;不断强化问题导向,洞中肯綮,聚焦政治建设、作风建设,不折不扣地落实各级决策部署,将讲政治体现在日常行动上、落实到业务工作中,用政治责任推动业务工作见实效、出实绩。

(二)加强日常监管。各级河湖长、各单位继续落实好河湖长制,就各自的管辖范围,建立水体台账名录,落实水功能区和入河排污口日常监督检查责任,检查中发现涉及水体污染的问题,要依据权限及时处理或者通报有处理权限的有关单位,摒弃“鸵鸟思维”,积极应对、主动作为。街办和有关水体管理单位要组建养护队伍或者采购养护服务,加强水体养护,巩固治理成果,做到水面无浮泥、无漂浮物。环保分局要建立污染源日常监管动态信息库,所有重点水污染排放企业、污水处理设施安装自动在线监控装置,开展随机抽查,对重点排污企业实行每月最少1次检查,对一般排污企业实行每季度最少1次检查;每年开展专项执法检查,对超标和超总量的企业予以整治,整治不到位且情节严重的予以关闭;对河湖长制所列主要河流每月监测1次,对所有入渭断面每季度监测1次,对玉川河入渭、临河入渭、区污水厂每月监测2次。

(三)坚持依法整治。严格执行《西安市城市污水处理和再生水利用条例》、《西安市地下水资源管理条例》、《西安市水资源管理办法》等相关法律法规,对水污染“零容忍”,对向水体排放的生产生活废水水质进行监测,不达标的,依法依规严格处理;对违法设立的排水口、排污口、违法建设,坚决依法处理;严厉打击利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞和利用车辆、船舶等移动工具排放超标废水、废液的行为。在执法过程中,坚持一视同仁,“一碗水端平”。所有排污单位必须依法实现全面稳定达标排放。从全面统筹推进上着眼,做好依法行政、程序规范,做到标准统一、定性准确,做实阳光操作、公平公正。

(四)严格考核奖惩。有权必有责、有责要担当、失责必追究。坚持立足本职,“以浩气赴事功”,层层认领任务,兢兢业业工作。治理行动中,要坚持实事求是的原则,全面深入推进,对在工作中有突出贡献的单位和个人要给予奖励;对弄虚作假、敷衍塞责、拖延推诿的单位和个人,要严肃追责;落实工程质量控制措施,规范工程参建单位信用管理。坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成纪律制度执行强大推动力,引领加强日常监管的行动自觉。

(五)做好经费保障。按照“谁污染、谁治理,谁获利、谁付费”的原则,开辟资金来源,加快完善排污收费制度,严格资金管理,专款专用。优先保障污水收集处理设施建设用地;优化审批流程,对水体治理项目提供绿色通道;推行污水处理厂、市政管网与河湖水体一体化、专业化运行维护;结合海绵城市、综合管廊建设和垃圾分类,推进水体治理。在污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等工作中,积极向上级申报项目,争取资金支持。引导社会资本投入,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益、排污权回购、治污设施建设一事一议、“以奖代补”等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。

(六)鼓励公众参与。做好水环境相关政务公开,向社会公布水体水质监测情况,为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询,邀请公众、社会组织等参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查,推动社会各界共同参与、全区上下齐抓共管。坚持舆论导向,“杠杆撬动硬骨头”。牢牢把握新闻宣传的话语权和主导权,唱响水体治理主旋律。充分利用“世界水日”、“世界环境日”、“中国水周”等主题宣传活动,灵活运用各类媒体,营造打好水污染防治攻坚战的良好舆论氛围,使绿水青山就是金山银山的理念深入人心,形成人人关心、支持、参与水环境保护工作的局面。